第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口比重為18.7%，65歲及以上人口比重為13.5%(其中，12個(gè)省份65歲及以上老年人口比重超過14%)。隨著老齡人口比重增加，2021年10月13日，在中國傳統(tǒng)節(jié)日重陽節(jié)來臨之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)老齡工作作出重要指示，代表黨中央祝全國老年人健康長壽、生活幸福。習(xí)近平指出，各級(jí)黨委和政府要高度重視并切實(shí)做好老齡工作，貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財(cái)政投入力度，健全完善老齡工作體系，強(qiáng)化基層力量配備，加快健全社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系。
為了滿足新時(shí)代背景下老年人日益增長和日趨多元的學(xué)習(xí)需求，老年教育成為不可或缺的一部分。回首我國老年教育隨著時(shí)代的嬗變過程，從無到有再到慢慢壯大，取得了前所未有的成就，如確立了以人為本的發(fā)展理念、推進(jìn)了政府主導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制、實(shí)施了實(shí)驗(yàn)先行的推進(jìn)策略、形成了多元發(fā)展的辦學(xué)模式，并呈現(xiàn)出良好的理論研究態(tài)勢，但因缺乏根據(jù)老年人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢和個(gè)體學(xué)習(xí)需求的動(dòng)態(tài)發(fā)展對(duì)現(xiàn)有老年教育進(jìn)行系統(tǒng)性調(diào)適，在新的人口急劇變化面前，我國老年教育面臨的發(fā)展不平衡、不充分等諸多問題被充分暴露出來。例如近年來，“入學(xué)難”“一座難求”成了老年大學(xué)的普遍現(xiàn)象，老年教育資源分配差異大問題、老年教育推進(jìn)社會(huì)治理問題、老年社會(huì)參與力不足問題、老年學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)建設(shè)問題、培育長者風(fēng)范問題等也日漸顯著地橫亙?cè)诶夏杲逃l(fā)展的進(jìn)程中。全面與及時(shí)把握新時(shí)代老齡化發(fā)展的背景下老年教育的新走向，對(duì)于有效應(yīng)對(duì)國家老齡人口趨勢變化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及滿足老年群體學(xué)習(xí)需求至關(guān)重要。
為了更好保障老年人受教育權(quán)利，滿足老年人多元學(xué)習(xí)需求，提升老年人生活品質(zhì)，彰顯老年人的生命價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)和諧，筆者提出以下三點(diǎn)建議。一是在老年教育的主要內(nèi)容上增強(qiáng)“賦能賦值”，通過健康賦能、參與賦能、數(shù)字賦能，賦予老年人生活和生存能力，提高老年人生命質(zhì)量，營造老年友好型社會(huì)的氛圍，提升老年人的幸福感和獲得感。二是在應(yīng)對(duì)策略上注重“互通互學(xué)”，通過多世代學(xué)習(xí)、共同體學(xué)習(xí)、混溶式學(xué)習(xí)使所有的學(xué)習(xí)者在輸入與共享的過程中實(shí)現(xiàn)自我接納和自我發(fā)展。三是在發(fā)展路徑上達(dá)成“共建共享”，通過鼓勵(lì)社會(huì)力量參與、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)教一體化、支持高校提供平臺(tái)，跳出以政府為主、社會(huì)力量參與為輔的思維定式，引入市場機(jī)制，增添老年教育新的活力。
老年教育主要內(nèi)容：賦能賦值
第一，健康賦能。黨的十九大以來，“健康中國戰(zhàn)略”更加深入人心，國家倡導(dǎo)提供全方位全周期健康服務(wù)。建議在《健康中國行動(dòng)(2019-2030)》提出的“堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合”的“大健康教育”指導(dǎo)思想下，老年教育機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生部門及紅十字會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)等密切合作，將身心健康教育與老年人的各種學(xué)習(xí)活動(dòng)有效融合，“普及健康知識(shí)、參與健康行動(dòng)、提供健康服務(wù)”，提升老年群體自身的健康管理能力和健康識(shí)別度。
第二，參與賦能。隨著我國人口老齡化的深入，老年群體的社會(huì)參與將對(duì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。為減少人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變給社會(huì)生活的其他領(lǐng)域帶來的不穩(wěn)定影響，有效發(fā)揮人口紅利的正面效應(yīng)，削弱人口老齡化潛在的負(fù)面效應(yīng)，建議在老年教育機(jī)構(gòu)開展包括再就業(yè)、志愿者服務(wù)、社會(huì)活動(dòng)、家庭照料等相關(guān)教育內(nèi)容，充分發(fā)揮老年人的智慧優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢和技能優(yōu)勢。通過老年教育提升低齡老年社會(huì)參與力，減緩勞動(dòng)力供給下降的趨勢，彰顯長者風(fēng)范，發(fā)揮老年人力特質(zhì)，使老年群體成為社會(huì)建設(shè)和老年友好型社會(huì)構(gòu)建的實(shí)質(zhì)性主體。
第三，數(shù)字賦能。互聯(lián)網(wǎng)為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來了新型挑戰(zhàn)和機(jī)遇。中國老年人口的變化促進(jìn)使用互聯(lián)網(wǎng)的老年人人數(shù)在不斷增加，但仍然存在老年人數(shù)字生活能力和數(shù)字學(xué)習(xí)能力不足等問題。《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年3月，60歲及以上網(wǎng)民占比僅為6.7%。一部分老年人不會(huì)掃健康碼，不知道如何操作滴滴打車，不僅不能感受互聯(lián)網(wǎng)帶來的便捷，還被人工智能時(shí)代這堵無形的墻隔絕于時(shí)代之外。2020年11月24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》。建議通過老年教育，提高老年人的信息化素養(yǎng)，保障在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到困難的老年人的基本需求，緩解數(shù)字技術(shù)學(xué)習(xí)意愿與“數(shù)字反哺”之間的矛盾，使老年人享受數(shù)字紅利，彌合“銀色數(shù)字鴻溝”。
老年教育應(yīng)對(duì)策略：互通互學(xué)
第一，多世代共學(xué)。隨著“三孩政策”的實(shí)施和“長壽社會(huì)”的到來，加強(qiáng)多世代間的共學(xué)和互學(xué)，可幫助老年人解決親子關(guān)系和隔代教養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)難題。特別是隨著媒介技術(shù)的發(fā)展，文化傳承模式在悄然發(fā)生著“反哺”，親子、隔代之間的數(shù)字生活技能的互動(dòng)與情感支持有利于促進(jìn)多世代共學(xué)和代際關(guān)系的良性發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)親子之間、隔代之間乃至多世代之間多層面、多維度的互通互學(xué)。
第二，共同體學(xué)習(xí)。老年人基于共同的學(xué)習(xí)興趣，自發(fā)形成的“學(xué)習(xí)共同體”是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的基石。雖然各種不同類型和形式的老年學(xué)習(xí)共同體及學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)正在不斷涌現(xiàn)，如老年人學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)、老年人學(xué)習(xí)共同體等，但老年學(xué)習(xí)共同體仍面臨負(fù)責(zé)人專業(yè)性有待提高、參與者的異質(zhì)性和學(xué)習(xí)者的特性帶來的團(tuán)隊(duì)凝聚力較弱等問題。建議通過發(fā)展老年人自發(fā)組建、自我管理、守望相助的“富有內(nèi)生性成長力”學(xué)習(xí)共同體，提倡以學(xué)習(xí)者為主體，增強(qiáng)同伴之間的情感交流和精神陪伴。老年人通過“共做主、互為師”的老年學(xué)習(xí)共同體，可再度走入社會(huì)，發(fā)揮老年個(gè)體的主體性，在學(xué)習(xí)的過程中達(dá)至自我發(fā)展。
第三，混融式學(xué)習(xí)。在信息化和智能化發(fā)展的背景下，建議優(yōu)化老年人的技術(shù)使用環(huán)境，開發(fā)適合老年人在線學(xué)習(xí)需求的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，開展對(duì)現(xiàn)有老年教育課程的數(shù)字化改造，運(yùn)用信息化和智能化手段，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)老年學(xué)習(xí)資源對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)的輻射。以人工智能、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘?yàn)榛A(chǔ)，構(gòu)建“線上+線下”交互混融式的老年教育課程體系，使每位學(xué)習(xí)者都能獲得“一人一課表”式的、個(gè)性化且連續(xù)性的泛在學(xué)習(xí)環(huán)境。
老年教育發(fā)展路徑：共建共享
第一，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。老年教育的推進(jìn)方式是多維度、上下互動(dòng)的，不可能僅靠老年教育的“單打獨(dú)斗”來面對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)。建議建立權(quán)威的常態(tài)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，發(fā)展老年教育聯(lián)盟，形成部門間的聯(lián)動(dòng)與合力。推動(dòng)社會(huì)辦學(xué)，允許社會(huì)力量、民間資本參與老年教育，并給予政策支持，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同創(chuàng)新狀態(tài)。通過老年教育與多方合作的整體治理，將老年群體從治理的客體變?yōu)橹匾闹卫碇黧w之一。
第二，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)教一體化。無論基于大健康的理念還是中國住養(yǎng)老人的現(xiàn)實(shí)境況，“醫(yī)養(yǎng)教結(jié)合”都可作為老年教育轉(zhuǎn)型中政策制定的核心內(nèi)容，同時(shí)也是一個(gè)亟待深入研究的課題。建議整合“醫(yī)養(yǎng)教”功能，鼓勵(lì)在養(yǎng)老院、老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)立老年學(xué)習(xí)場所，使以社區(qū)為基地的“樂齡學(xué)堂”“樂齡文化活動(dòng)中心”成為服務(wù)老年教育需求的基礎(chǔ)單元。統(tǒng)籌解決老年教育和養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)問題，將“醫(yī)養(yǎng)教”整合功能定位于“社會(huì)服務(wù)”，與養(yǎng)老保障結(jié)合，增強(qiáng)對(duì)住養(yǎng)老人、殘疾老人、獨(dú)居老人、空巢老人、超高齡老人等弱勢老年群體的支援。
第三，鼓勵(lì)高校提供平臺(tái)。在發(fā)展終身教育和營造終身學(xué)習(xí)文化中發(fā)展老年教育，特別是切實(shí)執(zhí)行國家《老年人權(quán)益保障法》第七十條所規(guī)定的“國家發(fā)展老年教育，納入終身教育體系，各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、加大投入”。建議教育行政部門支持普通高校、成人高校、職業(yè)院校開辦老年教育，并鼓勵(lì)開展老年教育的理論研究、增加為老服務(wù)專業(yè)與課程、培養(yǎng)相關(guān)人才，如在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮縣級(jí)職業(yè)教育中心校的輻射和重要載體作用，有針對(duì)性地開展農(nóng)村科技教育、法制教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育等。目前，整體來看，高校對(duì)老年教育的認(rèn)識(shí)還不充分，高校附屬老年大學(xué)缺乏辦學(xué)合法性、定位模糊、課程質(zhì)量提升和師資建設(shè)動(dòng)力不足。為此，加深高校對(duì)老年教育服務(wù)功能的認(rèn)知，建立有效治理機(jī)制，改善高校對(duì)老年教育的供給質(zhì)量，不僅有利于高校新時(shí)代四大功能中社會(huì)服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)，也有利于高校構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系。
面對(duì)“銀色浪潮”的來臨，發(fā)展老年教育是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要舉措。我們理應(yīng)通過老年教育政策支持和智能支持，幫助所有老年人能夠參與到有組織、有目的、有體系的學(xué)習(xí)中，讓每位老年人都能通過更豐富的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、更便捷的學(xué)習(xí)方式、更多樣的學(xué)習(xí)渠道成為自主學(xué)習(xí)者，能“老有所學(xué)”且“老有所為”，推進(jìn)老齡化社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)“莫道桑榆晚，為霞尚滿天”的美好藍(lán)圖。
(作者：馬麗華，系華東師范大學(xué)副研究員，上海終身教育研究院兼職研究員) 【編輯:田博群】
標(biāo)簽：
