體育法修訂草案有何亮點(diǎn)
中國健兒在國際大賽上的發(fā)揮越來越好；各地馬拉松、戶外游越來越受到人們追捧；城市街頭健身房、游泳館日漸增多，線上線下體育用品店越來越火爆……近年來，體育運(yùn)動(dòng)成為人們生活中必不可少的一部分。而全民健身、學(xué)校體育、競技體育發(fā)展不協(xié)調(diào)，全民健身公共服務(wù)體系不健全，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，體育糾紛解決機(jī)制特別是體育仲裁缺失等問題也日益突出。
10月19日，體育法修訂草案提交全國人大常委會審議，1995年頒布實(shí)施的體育法迎來第三次修改。除了群眾熱議的“每年8月8日為國家體育節(jié)”規(guī)定，各類體育主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系如何通過法律進(jìn)一步明確？應(yīng)對青少年體質(zhì)下降，法律如何保障體教融合？大量涌現(xiàn)的群眾性商業(yè)賽事活動(dòng)，法律監(jiān)管如何作出回應(yīng)？對于這些問題，體育法修訂草案一一作出了解答。
依法保障運(yùn)動(dòng)員權(quán)利，堅(jiān)決反對興奮劑
9秒83！今年8月，蘇炳添在東京奧運(yùn)會男子百米飛人大戰(zhàn)中一鳴驚人。中國奧運(yùn)健兒們帶著一波波正能量，頻頻登上熱搜，成為我國競技體育發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)縮影。
競技體育的可持續(xù)發(fā)展是體育的核心內(nèi)容之一。為進(jìn)一步促進(jìn)競技體育發(fā)展，草案新增規(guī)定：國家規(guī)范職業(yè)體育發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)體育競技水平提高。國家依法保障運(yùn)動(dòng)員接受文化教育、選擇注冊與交流等權(quán)利。
針對現(xiàn)實(shí)生活中一些侵權(quán)行為，草案規(guī)定未經(jīng)體育賽事活動(dòng)組織者等相關(guān)權(quán)利人許可，不得以營利為目的采集或者傳播體育賽事活動(dòng)現(xiàn)場圖片、音視頻等信息。
與此同時(shí)，草案新設(shè)反興奮劑一章，明確規(guī)定禁止在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑。任何組織和個(gè)人不得向體育運(yùn)動(dòng)參加者提供或者變相提供興奮劑。國家建立健全反興奮劑制度和管理機(jī)制。國務(wù)院體育行政部門負(fù)責(zé)制定反興奮劑規(guī)范。國家根據(jù)有關(guān)國際公約，開展反興奮劑國際合作，履行反興奮劑國際義務(wù)。
國家立法保證體育課時(shí)不被占用
一段時(shí)間里，在不少學(xué)校，體育老師成了教師隊(duì)伍里的“弱勢群體”，體育課課時(shí)經(jīng)常被語文課、數(shù)學(xué)課、英語課等占用。在不少影視作品中，體育老師也經(jīng)常被塑造成發(fā)出“這節(jié)課到底是不是體育課”疑問的“卑微”形象。與此同時(shí)，青少年眼鏡越來越厚，體質(zhì)越來越弱。
這種情況在改變。今年9月，新學(xué)期一開學(xué)，北京、上海等多地學(xué)生發(fā)現(xiàn)，課表里的體育課又增加了。在教育部力推“雙減”工作的同時(shí)，“每天都有體育課”正成為越來越多地方課程的標(biāo)配。
“學(xué)校必須開設(shè)體育課，保證體育課時(shí)不被占用?！薄皩W(xué)校應(yīng)當(dāng)將在校內(nèi)開展的學(xué)生課外體育活動(dòng)納入教學(xué)計(jì)劃，與體育課教學(xué)內(nèi)容相銜接，保障學(xué)生在校期間每天參加不少于一小時(shí)體育鍛煉?！薄皩W(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備合格的體育教師，保障體育教師享受與其他學(xué)科教師同等待遇?！薄皩W(xué)校體育場地必須保障體育活動(dòng)需要，不得隨意占用或者挪作他用?！薄诼鋵?shí)體教融合新要求方面，草案對現(xiàn)行體育法進(jìn)行了諸多修改。全國人大社會建設(shè)委員會主任委員何毅亭在作草案說明時(shí)表示，學(xué)校是傳授體育知識，培養(yǎng)學(xué)生體育習(xí)慣的重要陣地。針對青少年體質(zhì)下降問題，樹立健康第一的教育理念，在學(xué)校體育中明確教育部門、體育部門、學(xué)校等各自的職責(zé)，推動(dòng)學(xué)生文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。
鼓勵(lì)和支持公民參加健身運(yùn)動(dòng)
中國體育用品業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《2021年大眾健身行為和消費(fèi)研究報(bào)告》顯示，大眾對健身的認(rèn)知正逐步深入，87%的大眾健身人群每次鍛煉花費(fèi)0.5~2小時(shí)。
體育強(qiáng)國的基礎(chǔ)在于群眾體育。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國體育場地共有371.34萬個(gè)，體育場地面積30.99億平方米，人均體育場地面積2.20平方米……隨著全民健身國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，人民群眾通過健身促進(jìn)健康的熱情日益高漲。
何毅亭表示，全民健身作為國家戰(zhàn)略，對提升國民素質(zhì)，促進(jìn)全民健康戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)具有不可替代的作用。為突出全民健身的重要基礎(chǔ)性保障作用，“社會體育”一章的章名修改為“全民健身”，并增加“全民健身國家戰(zhàn)略”條款，規(guī)定國家實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持公民參加健身活動(dòng)，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。
此外，草案規(guī)定居民委員會、村民委員會以及其他社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際組織開展全民健身活動(dòng)。
(本報(bào)記者 劉華東) 【編輯:田博群】
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